为有效利用森林资源，加快“转型发展、跨越经营”的步伐，科学有序地实现我局森林资源资产化管理，结合林区产业发展实际情况，经局研究决定，对我局施业区红松籽采集、林蛙养殖沟系实行网络公开竞价发包工作。具体如下：

一、竞价原则

1.坚持森林资源国有、林地用途、森林经营规则不变原则；

2.坚持公开、公平、公正、诚信原则；

3.坚持竞价人自愿原则、风险自担原则；

4.坚持出价最高者中标原则；

5.坚持维护双方权利与义务的原则。

二、竞价区域和标的底价

1.网络竞价区域以各林场一个林班或若干个林班为规划区，此次竞价区域为7个林场14条沟系。（详见附表）。

2.标的底价确定，格林林业局根据近几年结实情况、林蛙繁殖情况及现地条件和交通情况综合定价，最终确定所有标的竞拍底价。

3.由于红松结实量不均衡、部分林班遭受水灾、风灾所占面积不详，竞价人请在竞价前自行到现场实地踏察，对竞价标的规划区面积、界线、红松籽结实量、林蛙情况及竞价基价做到心中有数；在网络竞价时，请竞价人根据实际踏查情况，综合考虑、合理报价；报价后一旦中标，即确认竞价人对竞拍标的现状已经认可，其中风险自行承担。

三、竞价资格

1.18周岁以上、具有独立承担民事行为能力的中国公民。

四、公示和报名

1.公示将发包沟系、发包年限、发包底价等信息进行对外公布，具体公示时间详见《格林林业局关于对2019年度沟系发包实行网络竞价的通知》。竞价人可登录格林林业局竞价系统（）下载竞价相关信息。

2.有竞价需求者，可按规定时间登录格林林业局竞价系统 （），进行网络用户名注册。注册用户名为姓名全拼，每个身份证号只能注册一次(竞价权限不限)。

3.报名者完成用户名注册后，到组织方指定的山西银行账户柜台，将所要竞拍标的竞价号牌保证金按需缴纳的金额转入格林林业局指定账号（不得跨行转账，不支持网银或ATM机转账）。所需缴纳金额详见附表。每缴纳一个标的竞价号牌保证金，即可获得该标的竞价权限。单个注册用户可根据缴纳多个标的竞价号牌数量获得对应标的竞价权限，每个竞价号牌只有一次成功竞价权限，N个竞价号牌有N次对应标的竞价权限。（详见《网络竞价须知》）。

4.报名人持银行开具的竞价号牌保证金缴款凭证、身份证原件、有效电话号码，到格林林业局财务处实名认证，取得竞价资格，签订《网络竞价协议》和《封山禁牧承诺书》，领取《网络竞价须知》。财务处会按缴纳竞价号牌保证金情况记录该竞价人所要竞拍的标的，竞拍时只开通竞价人已交竞价号牌保证金的标的权限。

5.注册人、交款人、竞价人必须为同一人。

6.具体实名认证时间、公测时间、竞价时间，以《格林林业局关于对2019年度沟系发包实行网络竞价的通知》为准。

五、竞价方式

1.本次竞价采取网络竞标方式进行，竞价标的共14个，分两天在网络逐一公开竞价。单个标的按《格林林业局2019年沟系发包使用林地统计表》中规定时间进行，30分钟后开始下一标的竞价。单个标的如有人出价，即开始3分钟倒计时；期间，如有人再加价，则重新开始3分钟倒计时；如3分钟倒计时无人再加价，即最后出价人中标。竞价人在标的底价或现价基础上，自行填写加价额度。每次加价额度，为100元的整数倍（含100元），每次加价最高上限不超过10000元。竞价人加价一经报出，即无法撤回，当即产生法律效力。后一报价人报出更高价格时，前一报价自动失效。

2.本轮竞价权限只绑定最高出价人权限，如：竞价人甲有1个权限，针对标的1加价后，系统自动开始3分钟倒计时。竞价人乙在竞价人甲的基础上，对标的1加价，则甲的竞价权限自动解除绑定，可继续参与竞价。

3.竞价者只可参加已交竞价号牌保证金并获得竞价资格的标的进行竞拍。

4.如果竞拍第一轮，所有竞价标的款项全部缴齐，则本次网络竞价结束。第一轮网络竞价流拍标的或中标未缴纳全部款项的，组织方重新确定标的价后，择日进行第二轮网络公开竞价（违约者取消该标的竞价资格，对应号牌保证金不予退还）。以此类推，三轮竞价结束后，仍未竞拍成功，由竞价领导小组研究处理方法。

5.竞价人自行寻找安全、有效、快速、稳定的网络进行竞价，组织方不提供网络竞价设备。本竞价系统每台电脑一个浏览器只能登录一个帐号，竞价时间均以服务器时间（北京时间）为准；因竞价人的网络环境和计算机设置不同，由于个人终端设备时间与竞价系统时间存在误差的，以竞价系统为准。因个人终端时间、倒计时有延迟、导致竞价未成功的，由竞价人负责，组织方不承担任何责任。请竞价人把握好竞价提交时间，以免造成不必要的损失（具体操作办法详见《网络竞价须知》）。

六、监督执纪

为保证竞价全程公平、公正、公开，由格林林业局纪委、政法办、财务处、资源综合开发处等部门，对竞价全程进行现场监督。

七、中标确认

1.竞价结束后，系统自动生成出价最高者，为竞价中标人。中标人应按《格林林业局关于对2019年度沟系发包实行网络竞价的通知》中规定时间缴纳全部竞价款项，即当年承包费和最后一年承包费及1万元综合保证金。中标人在规定时间内已缴纳全部款项的，竞价号牌保证金在竞价全部结束后，由格林林业局财务处退还竞价人所交的竞价号牌保证金。

2．中标人在规定时间内未缴纳全部中标款项的，即为违约，网上中标作废，中标标的对应竞价号牌保证金作违约处理，不予退还，取消该中标者再次参与该标的网络竞价资格。

3．正常竞价但未中标者，待竞价全部结束后，由格林林业局财务处退还竞价人所交的竞价号牌保证金。

八、缴款方式

1.竞价中标后，中标人按规定时间自行到格林林业局指定山西银行柜台，将所有竞价款项存入林业局指定账户；不得跨行转账，不支持网银或ATM转账。

户  名：山西省格林林业局

账  号：0909061000000241

开户行：山西银行太原格林支行

九、合同签订

中标者缴齐全部竞价款项后，到格林林业局财务部门开据交款收据，凭本人交款收据及身份证原件，3个工作日内到格林林业局资源处办理综合开发使用林地合同书。

十、组织领导

为加强领导，做好本次竞价工作，格林林业局成立沟系发包领导小组和工作小组。

竞价领导小组

组   长：刘春禄

副 组 长：于永涛  王玉彬   

成    员：王玉良、丁玉海、朱冶明、程铁男、范振强

竞价领导小组下设办公室，办公室设在资源处林地科：

主   任：王玉良

副 主 任：李晓斌

成   员：郑关峰、李大光、贾峰、王龙

竞价现场工作组

财务组：

组   长：丁玉海

副 组 长：董玉舜

成   员：姜自龙

监督组：

组   长：程铁男

成    员：陈维玉、高凯

网络技术组：

组  长：陈扬

组  员：恩惠科技有限责任公司

十一、竞价流程

可关注“山西格林林业局”网站发布的《格林林业局2019年度沟系发包网络竞价通知》、《网络竞价须知》等信息；或实名认证后，登录格林林业局竞价系统，查看此次竞价活动的相关公告。

附件：1.承包人的权利与责任

2.相 关 规 定

3.格林林业局2019年沟系发包使用林地统计表

                                 山西省格林林业局

                                  2019年6月29日

附件1：           

承包人的权利与责任

1.承包人与局签订合同后，自行到所在林场进行登记，自行进入中标区域管护。对标的区域内采集的红松籽，在承包期内拥有所有权。

2.承包人在管护期、收获期，必须遵守国家法律、法规和各项林业政策，并接受主管部门监督检查。

3.承包人有权制止他人偷采、强采红松籽及捕捉林蛙等行为，可以向公安机关控告。

4.承包人及其雇佣人员发生安全事故的，一切由承包人自行负责。

5.承包人不得阻碍他人进入中标区域采集其他山货，不得影响格林林业局防疫、生产及其它经营活动，不得在林道上设置路障，阻碍车辆、人员正常通行。

6.承包人应高度重视对环境和动植物的保护，并在撤点下山时将垃圾清理干净。严禁将不易降解物品遗留在林地内。

7.承包人在国家项目建设、基础设施施工过程中（铁路改建、修建高铁及公路等），不得以任何方式阻碍施工。

8.承包人经营期间，承包中标区域内严禁放牧或允许他人放牧。 

附件2：

相 关 规 定

1．承包人如遇采集地块界线不清，由林场专业人员给予区划；林场区划有异议的，可通过林场反映到资源处，资源处会同相关部门现场勘查后，做出终结裁定。对未裁定、有争议地块的红松籽，任何一方不得采收，直至裁定后，确认有归属权的一方才有权利采集，否则后果自负。

2．林班边界以2009年山西省林业设计院二类调查资料确认的林班界线为准。严禁承包人私砍林班界、私改林班号，违者按照林业和治安法规追究法律责任。造成严重后果的，依法追究刑事责任。承包人若因误认边界标志而对竞价林班情况发生误判，后果自负。

3．中标区域发生的自然灾害，格林林业局不承担责任。

4．承包人的经济收益归己，国家规定的税费自行负责。

5．承包人每年在红松籽采集前，必须与林冠下承包者共同确定林冠下承包小班边界线。因林冠下小班边界不清、面积不准而发生争议，由双方当事人自行解决。

6．承包人采集红松籽时，不得掠青及破坏母树、折损树头；林蛙养殖时，不得私自抠挖洼池；承包沟系中严禁放牧，如违反规定，综合保证金不予退还。合同期满后，格林林业局负责验收，验收合格后退还承包人全部或剩余保证金。

7．承包人管护期间如发生森林火灾、林政案件等违反规定行为，综合保证金不予退还。情节严重的，还将依法追究相关责任。

8.格林林业局与承包人的权利和义务，最终以《综合开发使用林地合同书》约定为准。

 附件三：

2019年度沟系发包使用林地明细表.xls